一、工作思路、目標(biāo)和實施方式

（一）工作思路。

以改善空氣質(zhì)量和實現(xiàn)機動車排放污染物總量減排為目標(biāo)，創(chuàng)新工作機制，依托市場交易平臺，通過經(jīng)濟鼓勵和強化監(jiān)管相結(jié)合方式，促進老舊機動車淘汰更新，優(yōu)化機動車存量，實現(xiàn)機動車污染減排目的。

（二）工作目標(biāo)。

實現(xiàn)“十二五”期間淘汰老舊機動車40萬輛以上，削減機動車排放氮氧化物1萬余噸。

（三）實施方式。

對淘汰老舊機動車車主給予政府補助，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)對淘汰老舊機動車并更換新車的車主給予企業(yè)獎勵。通過第三方交易辦理平臺，辦理政府補助和企業(yè)獎勵憑證發(fā)放工作。

二、政府補助、企業(yè)獎勵范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）政府補助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

1.補助范圍。對淘汰（轉(zhuǎn)出本市和提前報廢）老舊機動車的車主發(fā)放政府補助，重點淘汰國家第一階段和國家第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)車輛。其中轉(zhuǎn)出車輛需要定期參加機動車檢驗且檢驗結(jié)果合格。在京中央國家機關(guān)、本市各級黨政機關(guān)和各級財政供養(yǎng)單位車輛，以及摩托車和低速載貨汽車的淘汰，不享受政府補助。

2.補助標(biāo)準(zhǔn)。補助標(biāo)準(zhǔn)按照機動車車型和使用年限區(qū)別確定，執(zhí)行時間為2011年8月1日至2012年12月31日，政府補助具體標(biāo)準(zhǔn)見附件1。

（二）企業(yè)獎勵范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

1.獎勵范圍。淘汰老舊機動車的車主在更換新車時，以企業(yè)獎勵憑證沖抵車款方式獲得企業(yè)獎勵，企業(yè)獎勵新車車型必須是第三方交易辦理平臺公示車型。企業(yè)獎勵車輛不包括摩托車及低速載貨汽車。

2.獎勵標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)獎勵標(biāo)準(zhǔn)由各汽車生產(chǎn)企業(yè)按照平均標(biāo)準(zhǔn)不低于政府補助額度的原則自行確定，并根據(jù)客、貨機動車以及銷售價格劃分檔次。企業(yè)獎勵建議標(biāo)準(zhǔn)見附件1。各企業(yè)在第三方交易辦理平臺內(nèi)公布的新車銷售價格應(yīng)為市場指導(dǎo)價格。北京私家車報廢標(biāo)準(zhǔn)

三、具體實施辦法

（一）搭建第三方交易辦理平臺。

委托第三方搭建交易辦理平臺，設(shè)立一個網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)和若干個實地業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點。根據(jù)相關(guān)授權(quán)，由第三方負(fù)責(zé)審核老舊機動車淘汰更新有關(guān)信息，對符合條件的車主辦理政府補助和發(fā)放企業(yè)獎勵憑證，并提供相關(guān)服務(wù)。交易辦理平臺具體功能及第三方工作職責(zé)見附件2。

（二）政府補助、企業(yè)獎勵申領(lǐng)程序。

車主完成老舊機動車淘汰后，通過網(wǎng)上或業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)點申請獲得企業(yè)獎勵憑證，更換新車時使用企業(yè)獎勵憑證在汽車銷售單位兌現(xiàn)企業(yè)獎勵，新車注冊登記后，再回交易辦理平臺辦理政府補助。如車主承諾只淘汰老舊機動車，不購置在交易辦理平臺上公示的新車，交易辦理平臺審核后辦理政府補助。政府補助、企業(yè)獎勵申領(lǐng)及辦理具體工作流程見附件3。

（三）交易辦理平臺費用。

政府購買第三方交易辦理平臺提供的服務(wù)，并為交易辦理平臺提供一次性開辦費用；交易辦理平臺日常運行費用由第三方向汽車生產(chǎn)企業(yè)提供服務(wù)所收取的交易費用支付，交易費用標(biāo)準(zhǔn)為100元/車。

四、組織機構(gòu)及職責(zé)分工

（一）組織機構(gòu)。

成立市老舊機動車更新淘汰工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“協(xié)調(diào)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和布置相關(guān)工作。協(xié)調(diào)小組組長由市政府分管副市長擔(dān)任；成員單位包括市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市環(huán)保局、市交通委、市商務(wù)委、市國資委、市工商局、市金融局、市公安局公安交通管理局和各區(qū)縣政府。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)第三方交易辦理平臺日常工作。

（二）職責(zé)分工。

1.市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)監(jiān)督老舊機動車交易費用收費執(zhí)行情況。

2.市經(jīng)濟信息化委負(fù)責(zé)推進汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，監(jiān)測、分析汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢。

3.市財政局負(fù)責(zé)監(jiān)督審核老舊機動車是否屬于財政供養(yǎng)；配合相關(guān)部門制定政府補助資金方案，撥付政府補助資金；監(jiān)管交易辦理平臺補助資金辦理情況。

4.市環(huán)保局負(fù)責(zé)全程監(jiān)督管理交易辦理平臺工作。根據(jù)污染減排計劃，制定年度淘汰老舊機動車目標(biāo)；會同市財政局制定淘汰老舊機動車政府補助額度；監(jiān)督審核車輛環(huán)保標(biāo)志和新車環(huán)保目錄；統(tǒng)計分析老舊機動車淘汰等相關(guān)數(shù)據(jù)；嚴(yán)格車輛排放檢測。

5.市交通委負(fù)責(zé)加強“綠色車隊”建設(shè)和使用，督促營運老舊機動車加快淘汰更新；審核營運車輛是否符合相關(guān)能耗標(biāo)準(zhǔn)。

6.市商務(wù)委負(fù)責(zé)監(jiān)督報廢車輛解體回收有關(guān)信息審核；規(guī)范機動車報廢行為；指導(dǎo)報廢解體企業(yè)完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，方便車主交車和辦理相關(guān)手續(xù)。適時研究出臺車輛強制淘汰辦法。

7.市國資委負(fù)責(zé)監(jiān)管交易辦理平臺的國有資產(chǎn)和企業(yè)運行情況；會同市金融局共同監(jiān)管交易辦理平臺資金。

8.市工商局負(fù)責(zé)規(guī)范二手機動車交易行為；加強對二手機動車交易市場交易秩序的監(jiān)管；指導(dǎo)二手機動車交易市場提供優(yōu)質(zhì)高效的老舊機動車過戶服務(wù)。

9.市金融局負(fù)責(zé)引導(dǎo)和規(guī)范交易辦理平臺相關(guān)交易行為，協(xié)調(diào)相關(guān)金融機構(gòu)加強對交易辦理平臺資金的監(jiān)管，推動老舊機動車排污權(quán)交易市場的建立。

10.市公安局公安交通管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督審核老舊機動車淘汰更新及參加年檢情況；及時提供老舊機動車淘汰更新明細(xì)信息，并協(xié)助市環(huán)保局統(tǒng)計分析老舊機動車數(shù)據(jù)；對轉(zhuǎn)出老舊機動車再轉(zhuǎn)回本市的，若不退還補助資金將不予重新辦理登記注冊手續(xù)。嚴(yán)格老舊機動車安全檢測。

11.各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)老舊機動車淘汰任務(wù)目標(biāo)，宣傳動員車主及時淘汰老舊機動車，督辦淘汰進度。

五、相關(guān)工作要求

（一）各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工積極工作，密切配合，及時解決工作中遇到的各種問題，并監(jiān)督指導(dǎo)交易辦理平臺運行。

（二）各有關(guān)部門要充分利用媒體，通過多種渠道開展政策宣傳，讓群眾充分了解老舊機動車淘汰更新政策。要繼續(xù)加強對機動車安全和尾氣排放的執(zhí)法檢查，提高車輛維護保養(yǎng)水平。

（三）第三方必須本著公開、公平原則，不斷完善交易辦理平臺工作程序，提高服務(wù)質(zhì)量，及時總結(jié)經(jīng)驗，為建立完全市場交易模式創(chuàng)造條件。

（四）各汽車生產(chǎn)企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，認(rèn)真履行企業(yè)獎勵承諾，監(jiān)督汽車銷售單位及時兌現(xiàn)企業(yè)獎勵，防止欺詐行為發(fā)生。